兩部門:到2025年服務業高質量發展新格局

發布時間:2019-10-25    來源:中國經濟網    瀏覽量:29

  近日,國家發改委、市場監管總局聯合發布《新時代服務業高質量發展的指導意見》(以下簡稱《意見》),《意見》提出,到2025年,服務業增加值規模不斷擴大,占GDP比重穩步提升,吸納就業能力持續加強。服務業標準化、規模化、品牌化、網絡化和智能化水平顯著提升,生產性服務業效率和專業化水平顯著提高,生活性服務業滿足人民消費新需求能力顯著增強,現代服務業和先進制造業深度融合,公共服務領域改革不斷深入。    


  服務業發展環境進一步改善,對外開放領域和范圍進一步擴大,支撐經濟發展、民生改善、社會進步的功能進一步增強,功能突出、錯位發展、網絡健全的服務業高質量發展新格局初步形成。


  《意見》明確了十個方面重點任務,即推動服務創新、深化產業融合、拓展服務消費、優化空間布局、提升就業能力、建設服務標準、塑造服務品牌、改進公共服務、健全質量監管、擴大對外開放。


  《意見》提出,加強技術創新和應用,打造一批面向服務領域的關鍵共性技術平臺,推動人工智能、云計算、大數據等新一代信息技術在服務領域深度應用,提升服務業數字化、智能化發展水平,引導傳統服務業企業改造升級,增強個性化、多樣化、柔性化服務能力。鼓勵業態和模式創新,推動智慧物流、服務外包、醫養結合、遠程醫療、遠程教育等新業態加快發展,引導平臺經濟、共享經濟、體驗經濟等新模式有序發展,鼓勵更多社會主體圍繞服務業高質量發展開展創新創業創造。推動數據流動和利用的監管立法,健全知識產權侵權懲罰性賠償制度,建設國家知識產權服務業集聚發展區。


  在深化產業融合方面,《意見》提出,加快發展農村服務業,引導農業生產向生產、服務一體化轉型,探索建立農業社會化服務綜合平臺,推動線上線下有機結合;打造工業互聯網平臺,大力發展服務型制造,鼓勵有條件的制造業企業向一體化服務總集成總承包商轉變;開展先進制造業與現代服務業融合發展試點;推進港口、產業、城市融合發展;深入開展服務業綜合改革試點。


  在拓展服務消費方面,《意見》明確,補齊服務消費短板,激活幸福產業潛在服務消費需求,全面放開養老服務市場,在擴大試點基礎上全面建立長期護理保險制度;簡化社會辦醫審批流程,鼓勵有實力的社會機構提供以先進醫療技術為特色的醫療服務;加快建立遠程醫療服務體系;支持社會力量興辦托育服務機構。打造中高端服務消費載體,吸引健康體檢、整形美容等高端服務消費回流。鼓勵企業圍繞汽車、家電等產品更新換代和消費升級,完善維修售后等配套服務體系。著力挖掘農村電子商務和旅游消費潛力,優化農村消費市場環境。完善消費者保護機制,打造一批放心企業、放心網站、放心商圈和放心景區。


  在優化空間布局方面,《意見》提出,圍繞京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、推進海南全面深化改革開放、長江三角洲區域一體化發展等國家戰略,建設國際型、國家級的現代服務經濟中心,形成服務業高質量發展新高地。推動城市群和都市圈公共服務均等化和要素市場一體化,構建城市群和都市圈服務網絡,促進服務業聯動發展和協同創新,形成區域服務業發展新樞紐。強化中小城市服務功能,打造一批服務業特色小鎮,形成服務周邊、帶動農村的新支點。完善海洋服務基礎設施,積極發展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服務、海洋工程咨詢、涉海金融、涉海商務等,構建具有國際競爭力的海洋服務體系。


  在擴大對外開放方面,《意見》指出,穩步擴大金融業開放,加快電信、教育、醫療、文化等領域開放進程,賦予自貿試驗區更大改革自主權。積極引進全球優質服務資源,增強服務業領域國際交流與合作,以“一帶一路”建設為重點,引導有條件的企業在全球范圍配置資源、拓展市場,推動服務業和制造業協同走出去。大力發展服務貿易,鞏固提升旅游、建筑、運輸等傳統服務貿易,拓展中醫藥等中國特色服務貿易,培育文化創意、數字服務、信息通訊、現代金融、廣告服務等新興服務貿易,擴大研發設計、節能環保、質量管理等高技術服務進出口。


  《意見》還提出,鼓勵金融機構積極運用互聯網技術,打通企業融資“最后一公里”,更好地滿足中小企業融資需求。探索通過新技術、新模式,進一步優化中小企業銀行賬戶服務。發展動產融資,依托現有交易市場,合規開展輕資產交易,緩解中小服務業企業融資難題。引導創業投資加大對中小服務業企業的融資支持,支持符合條件的技術先進型服務業企業上市融資,支持科技型企業利用資本市場做大做強。


責任編輯:蔣林佚

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